El viernes 3 se realizó en la Red de Inversiones y Exportaciones del paraguay (REDIEX) una reunión con el Ministro de Industria y Comercio, Martín Heisecke; la Intendenta de Asunción, Evany de Gallegos; la Presidenta, Vice Presidenta y miembros de la Junta Municipal de Asunción; Guillermo Alcaraz, Glenda Thompson y Ana Dávalos de REDIEX; Ma. Helena Fernández, Directora de de Obras Particulares de la Municipalidad de Asunción; Hugo García, representante de la Unidad Técnica de Modernización de la Administración Pública (UTMAP); Beltrán Macchi de la Cámara de Comercio del Paraguay; Guillermo Sosa del MIC; Fernando Estigarribia, Pte. del Club de Ejecutivos del Paraguay; Gabriel Solalinde de la Municipalidad de Asunción; entre otros.
Represendo a APROCONS, estuvimos el Arq. José Subirachs, asociado voluntario, y el Gerente, Arq. Jorge Landó, quienes participaremos de estas reuniones.
Desarrollo de la reunión
Se escucharon palabras de la Intendenta, del Ministro y luego el representante de REDIEX hizo una presentación comentada de un trabajo elaborado por la IFC (Banco Mundial) en Power Point.
Esta presentación explicaba en que consiste el DOING BUSINESS, para qué sirve y como afecta a la espectativa de inversiones de un país de forma positiva cuando los indicadores nos muestran en una buena posición en el Ranking mundial y de forma negativa cuando nos muestra mal ubicados en el Ranking.
En la actualidad Paraguay se encuentra en la ubicación N°96 de 178 países. Esa ubicación es la que Paraguay debe mejorar durante estye año y los sigtes. ¿Cómo se puede lograr eso? Esa es la tarea que este equipo de trabajo se ha comprometido a conseguir.
El DOING BUSINESS se basa en la medición o el análisis de 10 indicadores, entre los cuales se encuentra el de “Simplificación de trámites“, ya que simplificar trámites ayuda a eliminar la corrupción y disminuir las barreras legales fomenta el crecimiento de la “formalidad”, lo cual ayuda a incentivar la formación de más empresas, al aumento de las obras de construcción de manera formal y legal y al haber mayor cantidad de permisos para la construcción, aumenta la recaudación en la Municipalidad originados por los impuestos a la existentes a estas actividades. Cuando existe mucha informalidad, o sea, que las obras se inician, se desarrollan y se terminan SIN TENER PLANOS APROBADOS, se está dejando de percibir impuestos obligatorios. Y por qué los profesionales hacen esto? Pues porque la Municipalidad de Asunción demora en promedio 291 días (según datos incluidos en el informe de la IFC) para su aprobación. Esto es casi 1 año. En ese tiempo, teóricamente, una obra RECIEN puede iniciarse. Pero la realidad nos presenta otra cosa. Ningún cliente puede esperar 1 año para iniciar su obra. Es absurdo pedirle al contribuyente que retrase la obra porque la M.A. no se expide con celeridad en la aprobación de planos.
En el diálogo generado a raíz de este tema, la Directora de obras Públicas dijo que uno de los problemas principales es la falta de rigurosidad en la presentación de los planos y planillas por parte de los profesionales. Según ella, si una carpeta está bien presentada y no tiene objeciones, la D.O.P. la aprueba en no más de 15 días (!!??). (A título personal, creo que eso es irreal. Nunca en mi vida escuché que alguna carpeta, sea de la obra que sea, haya sido aprobada en menos de 2 o 3 meses)
Respecto a los posibles caminos para solucionar este problema dentro del equipo de trabajo, se mencinó lo sigte:
- Categorizar las obras: Se debe dar tratamiento diferenciado a las obras pequeñas y a las grandes obras. Se podría catalogarlas en P: pequeñas, M: Medianas y G: grandes (por ej.).
- Incluir PLAZOS en la Ley Orgánica Municipal (que está a punto de aprobarse): Esto obligará a la Municipalidad a expedirse, favorable o desfavorablemente, en cierto tiempo. Esto no significa que, si se determina, por ej, 30 días como plazo, la M.A. APRUEBE si o si en ese plazo. Lo que los plazos determinan es que la M.A. no demore más que lo establecido en comunicar al profesional o al cliente los problemas que tenga su carpeta, o, de no existir problemas, en aprobarla. Y prever los plazos según las categorías mencionadas antes. Por ej: (P) 30 días; (M): 45 días y (G): 60 días.
- Informatización de los procesos dentro de la M.A.: Tarde o temprano se debe realizar este avance dentro de la institución Municipal. Qué mejor momento que éste para iniciar ese proceso.
- Quedarse con el personal capacitado y eficiente: Dentro de la Municipalidad de Asunción, existen muchos funcionarios que no cumplen las funciones para las cuales se les nombró. Lo que hacen es cumplir con un cupo político y engrosar la nómina de salarios. Si hubiese menos funcionarios pero más eficientes, la Municipalidad gastaría menos, recaudaría más y se volvería unas entidad ágil y útil para el contribuyente.
- Sancionar a los profesionales que no cuimplen con las reglamentaciones: Este punto es clave también para que nosotros mismos sintamos el rigor de cumplir con lo establecido y que estas sanciones sean iguales para todos.
- Crear una sinergia positiva entre la D.O.P. y la J.M.: Es imprescindible que la J.M. también sea pro-activa y no “duerma” los expedientes como otros muchos funcionarios de las distintas dependencias de la Municipalidad.
Para ir concluyendo se decidió realizar una reunión del equipo técnico después de la Semana Santa y elaborar una Matriz de Trabajo con plazos, tiempos y responsables para cada tarea. Se propone una reunión al mes en REDIEX o en otros locales que los integrantes del equipo sugieran.
Por parte de APROCONS, no nos queda más que agradecer la invitación realizada por REDIEX y comprometernos a trabajar en pos de esta tarea importantísima desde todo punto de vista.
ARQ. JORGE LANDO/GERENTE
